Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 марта 2024 г. N Ф05-36198/23 по делу N А41-35883/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 20.03.2024.

Полный текст постановления изготовлен 28.03.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Анисимовой О.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Винлаб-Регион" - извещено, представитель не явился,

от Межрегиональной общественной организации содействия защите законных прав и интересов граждан - извещена, представитель не явился,

рассмотрев 20.03.2024 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Винлаб-Регион"

на решение от 05.07.2023

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 13.10.2023

Десятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А41-35883/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Винлаб-Регион"

к Межрегиональной общественной организации содействия защите законных прав и интересов граждан

об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Винлаб-Регион" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрегиональной общественной организации содействия защите законных прав и интересов граждан (далее - организация) о признании незаконными действий по проведению контрольной (проверочной) закупки в рамках акции "Оградим детей от алкоголя" в торговом объекте ВИНЛАБ по адресу: г. Москва, ул. Газопровод, д. 1 корп. 6А, которые были совершены 18.01.2023.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.07.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2023, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

Стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, организацией 18.01.2023 на основании части 2 статьи 24 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) в целях оценки соблюдения обязательных требований при продаже алкогольной в торговом объекте ВИНЛАБ, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Газопровод, д. 1, корп. 6А, проведены мероприятия по выявлению нарушений при розничной продаже алкогольной продукции с привлечением несовершеннолетней Гапошкиной К.В.

По результатам мероприятия организацией составлен акт от 18.01.2023 N 4986/22 об обнаружении правонарушения, согласно которому 18.01.2023 примерно в 20 час. 02 мин. кассир общества допустил розничную продажу алкогольной продукции - Виски Fox & Dogs, с содержанием алкоголя 35% в количестве 1 бутылка по цене 998 рублей, несовершеннолетней Гапошкиной К.В.

Как следует из акта, мероприятие производилась с использованием гласных технических средств: видеокамеры мобильного телефона, сотрудник общества от дачи объяснения и подписи акта отказался, замечаний к акту не представил.

К данному акту Гапошкиной К.В. составлено объяснение от 18.01.2023, из которого следует, что Гапошкина К.В. является волонтером организации; Гапошкина 18.01.2023 совершила покупку алкогольной продукции в магазине ВИНЛАБ по адресу: г. Москва, ул. Газопровод, д. 1, корп. 6А, отпуская алкогольную продукцию, продавец-кассир не убедился в возрасте несовершеннолетнего лица.

Сотрудником общества Трипольским Е.А. 18.01.2023 даны объяснения инспектору ОДН Отдела МВД России по району Чертаново Южное г. Москвы, согласно которому 18.01.2023 продавец-кассир общества отпустил Гапошкиной К.В. алкогольную продукцию в магазине ВИНЛАБ по адресу: г. Москва, ул. Газопровод, д. 1, корп. 6А, со слов сотрудника общества Гапошкина К.В. предъявила ему водительское удостоверение государства Испания, выданное в 2019 году, вследствие чего сотрудником общества был сделан вывод о том, что покупателю не менее 19 лет.

Обществом 10.02.2023 получена повестка Отдела МВД России по району Чертаново Южное города Москвы о необходимости явки для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ "Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния".

В отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении N 05-0536/227/2023, материалы которого находятся в производстве мирового судьи судебного участка N 227 района Чертаново Южное города Москвы.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.

Признавая не подлежащим удовлетворению заявление общества, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Закон N 212-ФЗ), Закона N 171-ФЗ, установив, что факт контрольной закупки каким-либо документами не зафиксирован, по результатам мероприятия общественного контроля составлен акт об обнаружении правонарушения от 18.01.2023 N 4986/22, в котором также факт проведения контрольной закупки не отражен, пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае не усматривается факт совершения организацией действий по проведению контрольной закупки, оспариваемых по настоящему делу.

Отклоняя доводы общества, суды указали, что нормы Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не регулируют спорных правоотношений, а положениями Закона N 212-ФЗ, Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и Закона N 171-ФЗ такая форма общественного контроля как контрольная закупка не предусмотрена. При этом суды расценили, что организацией не совершалось умышленной провокации в отношении общества, организацией зафиксирован лишь факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, а оценка факта совершения обществом правонарушения находится за пределами рассмотрения по настоящему делу.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств.

Из материалов дела, доводов кассационной жалобы общества оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05.07.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2023 по делу N А41-35883/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.